Путеводитель. Что нужно знать об исполнительном производстве
(КонсультантПлюс, 2021)	
Документ предоставлен КонсультантПлюс

www.consultant.ru

Дата сохранения: 23.06.2021

КонсультантПлюс | Путеводитель | Актуально на 23.06.2021	
Что нужно знать об исполнительном производстве
Оглавление:
1. Что такое исполнительное производство
2. Из чего состоит законодательство об исполнительном производстве
3. Кто такой взыскатель и какие права у него есть
4. Кто такой должник и какие права у него есть
5. Какой срок установлен для исполнительного производства
6. Как проводится исполнительное производство
7. Что такое меры принудительного исполнения
8. Что такое исполнительные действия
9. Как обжаловать решения, действия или бездействие судебного пристава-исполнителя
10. Какие особенности установлены для исполнительного производства в период распространения новой коронавирусной инфекции

1. Что такое исполнительное производство
Исполнительное производство - это принудительное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах. Такие документы выдают суды, иные органы или должностные лица, которые вправе обязать лицо передать другому лицу деньги (иное имущество), совершить в его пользу определенные действия или воздержаться от них.

	См. также: Что такое исполнительный документ и какие требования к нему предъявляются	

Исполнительное производство ведет служба судебных приставов (ФССП). При этом пристав должен руководствоваться принципами ведения производства, в частности обеспечить его законность, своевременно совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения, уважать честь и достоинство граждан. Законные требования пристава подлежат неукоснительному исполнению (ст. ст. 4, 6 Закона об исполнительном производстве).

2. Из чего состоит законодательство об исполнительном производстве
Законодательство об исполнительном производстве в первую очередь включает (ст. 3 Закона об исполнительном производстве):
1)	Закон об исполнительном производстве. Это основной Закон, регулирующий весь процесс принудительного исполнения. Он применяется независимо от того, какой суд или орган выдал исполнительный документ. Нормы других законов, устанавливающих порядок принудительного исполнения, должны соответствовать ему;
2)	процессуальные кодексы (Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ). Они регулируют те аспекты исполнительного производства, в которых участвует суд. Например, порядок выдачи исполнительных документов, приостановления исполнительного производства, восстановления сроков на предъявление исполнительного документа;
3)	другие федеральные законы. В частности, это Закон об органах принудительного исполнения РФ. В основном он регулирует вопросы организации деятельности службы судебных приставов и гарантии их защиты. Однако в нем можно найти некоторые важные для сторон положения. Например, ст. 12 этого Закона содержит перечень прав и обязанностей судебных приставов-исполнителей;
4)	подзаконные акты. Обычно они регламентируют отдельные вопросы обеспечения исполнительного производства. Например, Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550 утверждены правила возврата должнику исполнительского сбора.
Процесс принудительного исполнения регулируется также актами ФССП. Обычно это приказы и методические рекомендации, которые не являются нормативными правовыми актами, однако обязательны для приставов. Суды их также учитывают. Например, это Приказ об утверждении примерных форм процессуальных документов, Методические рекомендации по организации и производству исполнительного розыска в ФССП.

3. Кто такой взыскатель и какие права у него есть
Взыскатель - это организация или гражданин, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (ч. 3 ст. 49 Закона об исполнительном производстве). Чаще всего это лицо, которое выступало истцом в судебном процессе и выиграло его.
У взыскателя есть как общие права, которыми обладают все стороны производства, так и специальные, которые имеет только он.
Большинство общих прав предусмотрено ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве. В частности, взыскатель имеет право знакомиться с материалами производства, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в совершении исполнительных действий, обжаловать постановления судебного пристава, заключить мировое соглашение.
Только взыскателю принадлежат права (ч. 1 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 46, ч. 12 ст. 87 Закона об исполнительном производстве):
•	обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа;
•	отозвать исполнительный документ;
•	при определенных условиях оставить за собой нереализованное имущество должника.

	См. также:
•	Как получить информацию о ходе исполнительного производства
•	Как ознакомиться с материалами исполнительного производства
•	Как восстановить срок для предъявления исполнительного документа	

4. Кто такой должник и какие права у него есть
Должник - это организация или гражданин, которые обязаны по исполнительному документу совершить определенные действия (например, передать деньги и иное имущество, исполнить какую-то обязанность) или воздержаться от совершения определенных действий (ч. 4 ст. 49 Закона об исполнительном производстве).
Должник, как и взыскатель, имеет права, общие для сторон производства, а также специальные права.
К специальным относятся права должника (ч. 5 ст. 69, ч. 1 ст. 87, ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве):
•	указать имущество, на которое нужно обратить взыскание в первую очередь;
•	самостоятельно реализовать имущество стоимостью не выше 30 000 руб., если у сторон нет спора о его стоимости;
•	обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора либо с иском об отсрочке или рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от него.

	См. также:
•	Как обжаловать (признать незаконным) постановление о взыскании исполнительского сбора
•	Как добиться освобождения от исполнительского сбора
•	Как уменьшить исполнительский сбор	

5. Какой срок установлен для исполнительного производства
По общему правилу пристав должен исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).
Однако есть ряд исключений, предусмотренных ч. 2 - 6.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, в частности:
•	если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или самим этим документом, то они должны быть исполнены в этот срок;
•	требования об обеспечении иска пристав должен исполнить в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по независящим от него причинам - не позднее следующего дня.
Учтите, что если пристав не исполнил требования исполнительного документа вовремя, лишь на этом основании нельзя делать вывод о его незаконном бездействии. Но приставу в этом случае придется доказывать, что он не уложился в сроки по уважительным причинам (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

5.1. Что не входит в срок исполнительного производства
Не включаются в сроки, указанные в ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, периоды, которые перечислены в ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве. В частности, это время:
•	в течение которого производство было приостановлено или исполнительные действия не производились в связи с их отложением;
•	отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
•	со дня обращения с заявлением до дня, когда пристав получил вступивший в законную силу акт по вопросам разъяснения исполнительного документа, предоставления отсрочки или рассрочки его исполнения, а также изменения способа и порядка его исполнения.

	См. также: Как устанавливаются и исчисляются сроки в исполнительном производстве	

6. Как проводится исполнительное производство
По общему правилу производство возбуждается по заявлению взыскателя на основании исполнительного документа. В определенных случаях пристав объединяет производство в сводное исполнительное производство. Например, если в отношении одного должника возбуждено несколько производств имущественного характера (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве).

	См. также:
•	В каком порядке возбуждается исполнительное производство
•	В какой очередности удовлетворяются требования взыскателей в сводном исполнительном производстве	

Вначале должнику дается срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Если он этого не сделает, пристав переходит к принудительному исполнению. В этом случае с должника взыскиваются исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

	См. также:
•	Как взыскивается исполнительский сбор
•	Как с должника взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий	

Если в ходе исполнительного производства одна из сторон выбывает из него (например, из-за реорганизации или уступки требования), то пристав заменяет ее правопреемником (ч. 1 ст. 52 Закона об исполнительном производстве).

	См. также:
•	В каких случаях нужно заменить взыскателя в исполнительном производстве и как это сделать
•	В каких случаях нужно заменить должника в исполнительном производстве и как это сделать	

6.1. Как откладывается и приостанавливается исполнительное производство
Иногда в ходе производства возникает необходимость отложить исполнительные действия или меры принудительного исполнения. Пристав обязан сделать это, если есть соответствующий судебный акт, а также в иных случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве. В остальных случаях это право, а не обязанность пристава. Он может сделать это по собственной инициативе или по заявлению взыскателя на срок не более 10 дней (ч. 1, 2 ст. 38 Закона об исполнительном производстве).
Верховный Суд РФ разъяснил: если совершить исполнительные действия нельзя из-за того, что приняты меры по противодействию распространению COVID-19, то это может являться основанием для их отложения и применения мер принудительного исполнения (ответ на вопрос 2 Обзора по отдельным вопросам судебной практики N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)).
Приостанавливается производство по решению суда или пристава при наличии оснований для этого. Например, если оспариваются результаты оценки арестованного имущества. Производство приостанавливается, как правило, до устранения обстоятельств, которые послужили основанием для приостановки. После этого суд или пристав возобновляют производство (ст. ст. 39, 40, 42 Закона об исполнительном производстве).
Суд или судебный пристав-исполнитель могут приостановить производство применительно к п. 6 ч. 2 ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, если должник не может участвовать в совершении исполнительных действий и реализовывать иные права в связи с тем, что приняты меры по противодействию распространению COVID-19 (ответ на вопрос 2 Обзора по отдельным вопросам судебной практики N 3 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021)).
Обратите внимание: если введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве, исполнительное производство по имущественным взысканиям приостанавливается на срок его действия. Это касается требований, возникших до введения моратория. Исключение - требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате зарплаты и выходного пособия, об уплате алиментов. При введении моратория с имущества должника не снимаются аресты и иные ограничения в части распоряжения имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства (пп. 4 п. 3 ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ, п. 9 ч. 1 ст. 40 Закона об исполнительном производстве, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44).
Как разъяснил Верховный Суд РФ, положения п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве не исключают возможность рассмотрения в период действия моратория исков к должникам, на которых он распространяется. Поскольку в период действия моратория аресты сохраняются, суды в этот период выдают исполнительные листы, на основании которых может быть возбуждено исполнительное производство (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44).
В период действия моратория (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44):
•	не могут применяться меры принудительного исполнения;
•	нельзя исполнить исполнительный документ, предъявленный взыскателем непосредственно в банк (иную кредитную организацию) в порядке, установленном ч. 1 ст. 8 Закона об исполнительном производстве. Если в отношении должника, на которого распространяется мораторий, поступил исполнительный документ, банк его примет, но оставит без исполнения до окончания действия моратория.
Судебный пристав-исполнитель в ходе приостановленного исполнительного производства может осуществить отдельные исполнительные действия, например наложить арест, установить запрет на распоряжение имуществом (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44).
Если должник отказался от применения моратория, подав соответствующие сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, то действие моратория не распространяется на него после опубликования заявления. В этом случае ограничения прав и обязанностей должника и его кредиторов, предусмотренные, в частности, п. 3 ст. 9.1 Закона о банкротстве, не применяются. При продлении Правительством РФ действия моратория ранее сделанное заявление об отказе от его применения утрачивает силу. Должник может повторно подать такое заявление (п. 1 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

	См. также:
•	Как откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения
•	По каким основаниям приостанавливается исполнительное производство
•	Как пристав приостанавливает исполнительное производство
•	Как пристав возобновляет исполнительное производство	

6.2. Как завершается исполнительное производство
Исполнительное производство завершается в одной из двух форм - окончание или прекращение производства. Закон устанавливает четкий перечень случаев, когда его необходимо прекратить, а когда окончить (ч. 1, 2 ст. 43, ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). Например, если должник признан банкротом и исполнительный документ направлен арбитражному управляющему, производство оканчивается. А если в отношении стороны внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ, оно прекращается.
Если производство прекращено, дальнейшее осуществление по нему исполнительных действий и мер принудительного исполнения практически исключено. Такое производство можно только возобновить, но лишь в редких случаях. В частности, если был отменен судебный акт, ставший основанием для прекращения производства (ч. 5 ст. 44, ч. 3 ст. 43 Закона об исполнительном производстве).
Если производство окончено, по нему при необходимости еще могут быть совершены исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. Это возможно, если в течение срока предъявления исполнительного документа старший судебный пристав или его заместитель отменят постановление об окончании производства по собственной инициативе или по заявлению взыскателя (ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). В частности, такой пристав вправе отменить постановление, если производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, однако впоследствии должник перестал исполнять требования периодического характера, например вносить платежи (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
Если в период моратория действует реструктуризация долгов (в отношении ИП) или введена процедура наблюдения (в отношении юрлица), то такие должники в срок не ранее даты проведения первого собрания кредиторов могут обратиться в арбитражный суд с заявлением о предоставлении судебной рассрочки. Для ее предоставления должны быть соблюдены определенные условия. Законом в том числе установлены условия, которые предусматривает судебная рассрочка. К ним, в частности, относится прекращение исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до предоставления судебной рассрочки. Определены требования кредиторов, на которые распространяется рассрочка, а также порядок исполнения части обязательств, на которые она не распространяется (п. п. 3.1 - 3.5 ст. 9.1 Закона о банкротстве).

Подробнее по вопросу предоставления судебной рассрочки
Верховный Суд РФ дал разъяснения по вопросам предоставления судебной рассрочки, в частности:
•	право на судебную рассрочку возникает в том случае, если заявление должника о собственном банкротстве подано в суд в течение срока действия моратория. При этом дело о банкротстве может быть возбуждено после истечения срока действия моратория (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N 44);
•	под днем предоставления судебной рассрочки, предусмотренной абз. 2 п. 3.5 ст. 9.1 Закона о банкротстве, следует понимать день оглашения резолютивной части определения о ее предоставлении (п. 18 названного Постановления);
•	при разрешении вопроса о том, подпадают ли под действие судебной рассрочки обязательства, по условиям которых срок исполнения не наступил, но считается наступившим, а также обязательства, срок исполнения которых по условиям обязательств наступает досрочно в связи с изменением финансового состояния должника, нарушением им графика платежей, введением в отношении его процедуры банкротства, учитываются сроки исполнения, определенные первоначальными условиями этих обязательств (как если бы не было оснований для досрочного истребования долга) (п. 19 Постановления);
•	судебная рассрочка предоставляется при отсутствии согласия кредиторов. Вместе с тем суд вправе отказать в ее предоставлении, если возражающие против рассрочки кредиторы представят убедительные доказательства невозможности восстановления платежеспособности должника, не опровергнутые им. Равным образом не подлежит удовлетворению ходатайство о предоставлении судебной рассрочки, если будет доказано, что после удовлетворения требований кредиторов, к которым применяется рассрочка, должник будет заведомо неспособен расплатиться с остальными кредиторами (п. 20 Постановления).

	См. также:
•	Как пристав прекращает исполнительное производство
•	Как пристав оканчивает исполнительное производство	

7. Что такое меры принудительного исполнения
Меры принудительного исполнения - это действия, указанные в исполнительном документе, или действия, которые пристав совершает, чтобы получить с должника имущество или деньги, подлежащие взысканию по этому документу (ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Перечень мер принудительного исполнения приведен в ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве. В частности, к ним относятся:
•	обращение взыскания на имущество должника, то есть изъятие имущества и (или) его реализация либо передача имущества взыскателю. Реализация осуществляется должником самостоятельно или принудительно, в том числе через публичные торги (ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве);
•	изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
•	наложение ареста на имущество должника, находящееся у него или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
•	принудительное освобождение нежилого помещения или земельного участка от пребывания должника и его имущества.
Данные меры должны соотноситься с объемом требований взыскателя (ст. 4 Закона об исполнительном производстве). Например, если у должника несколько автомобилей, пристав должен обратить взыскание на тот, стоимости которого достаточно для погашения долга, а не на самый дорогой из них.

	См. также:
•	Как обращается взыскание на имущество должника в рамках исполнительного производства
•	Как проводятся публичные торги в рамках исполнительного производства
•	Как приставы исполняют требование об освобождении земельного участка	

8. Что такое исполнительные действия
Исполнительные действия - это действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
Перечень исполнительных действий содержится в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, к ним относятся:
•	запрос необходимых сведений и справок у граждан, организаций и органов;
•	наложение ареста на имущество (в том числе деньги и ценные бумаги), изъятие и передача его на хранение. Обратите внимание: арест как исполнительное действие применяют, чтобы обеспечить исполнение исполнительного документа, например, о взыскании денежных средств. Если арест предусмотрен судебным актом и по нему выдан исполнительный лист об аресте, то его наложение - это не исполнительное действие, а мера принудительного исполнения;
•	оценка имущества;
•	розыск должника и его имущества, в том числе с привлечением ОВД.
Указанный в Законе перечень исполнительных действий - не исчерпывающий. Приставы могут совершать и иные действия, например устанавливать запрет на распоряжение имуществом или на внесение определенных изменений о должнике в ЕГРЮЛ.
В отличие от мер принудительного исполнения, отдельные исполнительные действия пристав вправе осуществлять даже в течение срока для добровольного исполнения или периода, когда исполнительное производство приостановлено. Например, наложить арест на имущество должника или установить запрет на распоряжение им (п. п. 22, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).

	См. также: Как передается на ответственное хранение (под охрану) арестованное имущество должника	

9. Как обжаловать решения, действия или бездействие судебного пристава-исполнителя
По общему правилу постановления пристава, его действия (бездействие) можно обжаловать вышестоящему должностному лицу (в порядке подчиненности) или оспорить в суде (ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Важно не пропустить срок на подачу жалобы. Он составляет всего 10 дней со дня вынесения постановления, совершения действия либо установления факта бездействия пристава. Если вас не известили о времени и месте совершения действий, срок исчисляется со дня, когда вы узнали или должны были узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). Обратите внимание: применяется именно специальный десятидневный срок, а не общий трехмесячный, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ (ст. 122 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 219 КАС РФ, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
Если вы пропустили срок, вместе с жалобой подайте ходатайство о его восстановлении (ч. 1 ст. 18, п. 2 ч. 1 ст. 125 Закона об исполнительном производстве). Однако учтите, что юридическому лицу обосновать уважительность пропуска весьма непросто.
Для обжалования в порядке подчиненности жалобу можно подать как непосредственно вышестоящему должностному лицу, так и через пристава, постановление или действия (бездействие) которого вы обжалуете. Жалобу должны рассмотреть в течение 10 дней со дня ее поступления (ч. 4 ст. 123, ст. 124, ч. 1 ст. 126 Закона об исполнительном производстве).
Для оспаривания в судебном порядке нужно подать заявление в арбитражный суд или суд общей юрисдикции по месту нахождения пристава. В какой из этих судов обращаться, указано в ч. 2, 3 ст. 128 Закона об исполнительном производстве. Так, если исполнительный лист выдал арбитражный суд, обращайтесь в него. Госпошлину платить не нужно (ч. 6 ст. 38, ч. 2 ст. 329 АПК РФ, ч. 1, 2 ст. 22 КАС РФ, пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
Арбитражный суд должен рассмотреть ваше заявление в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления (ч. 3 ст. 113, ч. 1 ст. 200 АПК РФ).
Полагаем, что суд общей юрисдикции рассматривает заявление в течение одного месяца со дня его поступления (ч. 1 ст. 226, ст. 360 КАС РФ). Согласно ч. 4 ст. 128 Закона об исполнительном производстве заявление об оспаривании постановления, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в любом суде рассматривается в течение 10 дней. Однако ч. 1 ст. 226 КАС РФ предоставляет суду один месяц на рассмотрение дела, если иной срок не предусмотрен этим Кодексом. В настоящее время Кодексом не установлен иной срок рассмотрения дела об оспаривании постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя. До 01.10.2019 ч. 3 ст. 226 КАС РФ был предусмотрен 10-дневный срок, однако с указанной даты эта норма утратила силу на основании пп. "а" п. 65 ст. 20 Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ.

	См. также:
•	Как обжаловать отказ в возбуждении исполнительного производства
•	Как обжаловать постановление о возбуждении исполнительного производства
•	Как обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства
•	Как обжаловать (признать незаконным) постановление о взыскании исполнительского сбора
•	Как обжаловать отказ судебного пристава-исполнителя в приостановлении исполнительного производства
•	Как обжаловать отказ судебного пристава-исполнителя в прекращении исполнительного производства
•	Как обжаловать постановление об окончании исполнительного производства	

10. Какие особенности установлены для исполнительного производства в период распространения новой коронавирусной инфекции
Особенности принудительного исполнения актов суда, других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения коронавируса предусмотрены Законом N 215-ФЗ. С учетом установленных им особенностей применяются Закон об исполнительном производстве и Федеральный закон от 03.07.2016 N 230-ФЗ (ч. 1 ст. 1, ч. 2 ст. 3 Закона N 215-ФЗ).

Поддержка должников-юрлиц и должников-ИП
Должникам-юрлицам, должникам-ИП, которые включены по состоянию на 1 марта 2020 г. в единый реестр СМСП и осуществляют деятельность в наиболее пострадавших отраслях экономики, предоставляется рассрочка исполнения требований (кроме некоторых). Исключение составляют должники, к которым применен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов.
Обратите внимание: осуществление деятельности в наиболее пострадавших отраслях экономики определяется по основному виду деятельности (классифицируемому на основании кодов видов деятельности в соответствии с ОКВЭД), информация о котором содержится в ЕГРЮЛ либо ЕГРИП по состоянию на 1 марта 2020 г. (ч. 3 ст. 1 Закона N 215-ФЗ).
Чтобы получить рассрочку, должнику необходимо подать заявление, приложив график погашения задолженности. Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить рассрочку по возбужденным в отношении должника исполнительным производствам имущественного характера без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, которые выдали исполнительный документ. При этом такой документ должны предъявить к принудительному исполнению до 1 мая 2021 г.
Данные выводы следуют из ч. 2, 4 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона N 215-ФЗ.
Рассрочку не предоставят по следующим требованиям (ч. 1 ст. 2 Закона N 215-ФЗ):
•	возмещение вреда, причиненного здоровью;
•	возмещение вреда в связи со смертью кормильца;
•	компенсация морального вреда;
•	выплата выходных пособий;
•	оплата труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору;
•	выплата вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Общая сумма задолженности по исполнительным документам, в отношении которой можно обратиться за рассрочкой, не должна превышать 15 млн руб.
Чтобы получить рассрочку, необходимо подать заявление, приложив график погашения задолженности. Рассрочка предоставляется на срок, указанный в заявлении, но не более чем на 12 месяцев и не позднее чем до 1 августа 2021 г. (ч. 1 ст. 2 Закона N 215-ФЗ).
Учтите следующее (ч. 5 ст. 1 Закона N 215-ФЗ):
•	рассрочка предоставляется однократно. Задолженность погашается поэтапно в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении;
•	если должник нарушает график погашения задолженности, постановление о предоставлении рассрочки подлежит отмене. После это исполнительное производство осуществляется в общем порядке без учета требований Закона N 215-ФЗ;
•	должники, получившие рассрочку, в течение ее срока не вправе совершать сделки, связанные с выдачей поручительств, гарантий, и сделки, связанные с отчуждением или обременением принадлежащего им имущества;
•	должники-юрлица также не вправе выплачивать дивиденды и иные платежи по эмиссионным ценным бумагам, доходы по долям (паям), распределять прибыль между учредителями (участниками);
•	копию постановления о предоставлении рассрочки судебный пристав-исполнитель должен направить взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления. Его можно обжаловать в порядке подчиненности ФССП России или оспорить в суде.
В течение срока рассрочки (ч. 2 ст. 2 Закона N 215-ФЗ):
•	не применяются меры принудительного исполнения, кроме ареста имущества должника, находящегося у него или третьих лиц;
•	запрещается совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат госрегистрации;
•	ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом должника сохраняются, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в банках и иных кредитных организациях.

Поддержка должников-граждан
По 1 июля 2021 г. включительно судебные приставы-исполнители не могут арестовать и изъять движимое имущество должника-гражданина, находящееся по месту его жительства (пребывания). Это правило не касается принадлежащих должнику-гражданину ТС (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут запретить госрегистрацию прав на имущество.
Данные правила не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника (ч. 5 ст. 2 Закона N 215-ФЗ).
Должники-граждане, получающие пенсии по старости, инвалидности и (или) пенсии по случаю потери кормильца, могут рассчитывать на отсрочку по долгам по кредиту (займу), не превышающим в сумме 1 млн руб., если соблюдены условия (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 2 Закона N 215-ФЗ):
•	совокупный размер пенсий меньше двух МРОТ;
•	нет других доходов и недвижимости (кроме единственного пригодного для постоянного проживания жилого помещения);
•	исполнительные документы предъявлены к принудительному исполнению до 1 мая 2021 г.
Срок рассрочки - тот, который указан в заявлении (с приложенным графиком погашения задолженности), но не более чем на 24 месяца и не позднее чем до 1 июля 2022 г. (ч. 3 ст. 2 Закона N 215-ФЗ).
В течение срока рассрочки (ч. 2 ст. 2 Закона N 215-ФЗ):
•	не применяются меры принудительного исполнения, кроме ареста имущества должника, находящегося у него или третьих лиц;
•	ранее наложенные ограничения по распоряжению имуществом должника сохраняют свое действие, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, открытых в банках и иных кредитных организациях.
Учтите, в частности, следующее (ч. 5 ст. 1 Закона N 215-ФЗ):
•	рассрочка предоставляется однократно. Задолженность следует погашать поэтапно в виде ежемесячных платежей в равных долях на срок рассрочки с начала календарного месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о ее предоставлении;
•	если нарушается график погашения задолженности, постановление о предоставлении рассрочки подлежит отмене. После этого исполнительное производство осуществляется в общем порядке без учета требований Закона N 215-ФЗ.